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《宗教团体管理办法》问答解读

发布时间:2020-04-14访问次数:

2019年11月20日,国家宗教事务局令第13号公布了《宗教团体管理办法》(以下简称《办法》),已于2020年2月1日起施行。为帮助本省宗教界人士和其他社会公众了解《办法》主要内容,省民宗委通过以下问答方式予以解读。

问:《办法》主要包括哪些内容?

答:《办法》共有六章四十一条,主要包括总则、宗教团体组织机构、宗教团体职能、监督管理、法律责任和附则。

问:《办法》所称的宗教团体是指什么?

答:《办法》所称宗教团体,是指信教公民自愿组成,为团结信教公民爱国爱教、促进宗教健康发展,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。宗教团体是中国共产党和人民政府团结、联系宗教界人士和广大信教公民的桥梁和纽带。

问:制定《办法》的目的是什么?

答:规范宗教团体管理,促进宗教团体健康发展,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

问:制定《办法》的法律依据有哪些?

答:《社会团体登记管理条例》《宗教事务条例》是制定本《办法》的法律依据。

问:制定《办法》有何必要性?

答:制定《办法》的必要性主要体现在三个方面。

一是落实党中央要求的重要举措。习近平总书记在全国宗教工作会议上强调,宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带,要为他们开展工作提供必要的支持和帮助,尊重和发挥他们在宗教内部事务中的作用,努力建设政治上可信、作风上民主、工作上高效的高素质领导班子。制定《办法》,就是把以习近平同志为核心的党中央关于加强宗教团体工作的决策部署法定化、制度化的重要举措。

二是解决宗教团体突出问题的迫切要求。新中国成立以来,特别是改革开放以来,宗教团体在协助党和政府贯彻落实党的宗教信仰自由政策、建立宗教正常秩序、加强宗教自身建设、促进社会和谐稳定、维护信教群众合法权益、引导宗教与社会主义社会相适应等方面发挥了重要作用。但宗教团体自身建设仍存在一些问题,解决这些问题迫切需要制定相关制度,规范宗教团体的行为。

三是提高宗教治理水平的必然要求●!吨泄仓醒牍赜诩岢趾屯晟浦泄厣缁嶂饕逯贫龋平抑卫硖逑岛椭卫砟芰ο执舾芍卮笪侍獾木龆ā访魅芬螅涌焱晟仆瓯傅姆晒娣短逑怠;挂螅⒒尤和抛橹⑸缁嶙橹饔茫⒒有幸敌嵘袒嶙月晒δ埽迪终卫砗蜕缁岬鹘凇⒕用褡灾瘟夹曰ザ皇祷闵缁嶂卫砘 P滦薅蹲诮淌挛裉趵访魅妨俗诮掏盘宓闹澳堋V贫ā栋旆ā罚徊酵晟谱诮淌挛窆芾矸ü嫣逑担岣咦诮掏盘骞芾淼姆ㄖ位⒅贫然凸娣痘剑玫胤⒒幼诮掏盘逶谧诮棠诓渴挛裰械淖饔谩

问:《办法》对宗教团体组织机构有何规定?

答:《办法》规定,宗教团体应该根据规定,按照民主、精干、高效的原则建立组织机构。宗教团体代表会议是宗教团体的最高权力机构,理事会(委员会)是代表会议的执行机构;宗教团体代表会议、理事会(委员会)和常务理事会(常务委员会)应当按照规定定期召开会议,决定相关事项,行使职权;宗教团体相关负责人应当按照国家有关规定和本团体章程规定产生,并履行职责。宗教团体应当合理设置办事机构,设立分支机构、代表机构需符合本团体章程规定的宗旨和业务范围;应当加强领导班子建设,按照政治上可靠、作风上民主、工作上高效的标准,建设高素质领导班子。

问:《办法》对宗教团体主要负责人任职有何规定?

答:《办法》规定了宗教团体主要负责人的兼任、任期、驻会办公等事项。会长(主席、主任)应当是具有中华人民共和国国籍的内地居民,年龄一般不得超过70周岁,且不得兼任其他社会团体的会长(主席、主任);会长(主席、主任)每届任期五年,一般可连选连任一届;会长(主席、主任)一般应当在团体驻会办公,特殊情况下不能驻会的,由常务副会长(常务副主席、常务副主任)负责团体日常工作,副会长(副主席、副主任)中应当至少有一位驻会。

问:《办法》对宗教团体职能有何规定?

答:《办法》对《宗教事务条例》赋予的宗教团体职能逐项进行了细化和明确●!蹲诮淌挛裉趵返诎颂趺魅饭娑ǎ鹤诮掏盘寰哂邢铝兄澳埽海ㄒ唬┬嗣裾岢孤涫捣伞⒎ü妗⒐嬲潞驼撸ば沤坦竦暮戏ㄈㄒ妫唬ǘ┲傅甲诮探涛瘢贫ü嬲轮贫炔⒍酱俾涫担唬ㄈ┐邮伦诮涛幕芯浚妥诮探桃褰坦妫棺诮趟枷虢ㄉ瑁唬ㄋ模┛棺诮探逃嘌担嘌诮探讨叭嗽保隙ā⒐芾碜诮探讨叭嗽保唬ㄎ澹┓伞⒎ü妗⒐嬲潞妥诮掏盘逭鲁坦娑ǖ钠渌澳堋6栋旆ā访魅饭娑ǎ诮掏盘逵Φ毕蜃诮探讨叭嗽焙托沤坦裥泄膊车姆秸胝咭约肮曳伞⒎ü妗⒐嬲拢甲诮探讨叭嗽焙托沤坦衤男泄褚逦瘢辉谄湟滴穹段冢贫ㄓ泄毓嬲轮贫炔⒍酱俾涫担忧慷宰诮袒疃∷⒆诮淘盒5慕涛裰傅迹唤凶诮涛幕⒆诮痰浼芯浚棺诮趟枷虢ㄉ瑁越桃褰坦孀鞒龇系贝泄⒄菇揭蟆⒎现谢判愦澄幕牟停蛔龊米诮探讨叭嗽比隙üぷ鳎忧孔诮探讨叭嗽苯逃忧拷谭缃ㄉ瑁∪诮探讨叭嗽苯背突坪妥既搿⑼顺龌啤

问:《办法》对宗教事务部门监管有何规定?

答:《办法》明确规定了人民政府宗教事务部门作为业务主管单位对宗教团体的监管事项,主要包括:宗教团体登记管理相关事项,以及年度工作报告的审查和注销登记清算事宜;监督、指导宗教团体依法依章程开展活动、履行职能,并对违法行为依法予以处理;对宗教团体依法申请的审批事项进行审批、监督和管理;监督、指导宗教团体建立健全规章制度,加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设●!栋旆ā坊构娑ㄗ诮掏盘逍璞ㄈ嗣裾诮淌挛癫棵派蠛撕褪槊姹ǜ娴氖孪睢

问:《办法》对宗教团体内部管理有何规定?

答:《办法》要求宗教团体应当建立健全内部管理相关制度,加强自身管理。明确规定,宗教团体应当规范相关会议制度,完善民主决策机制;制定工作规划和年度工作计划,明确远期目标和近期任务;制定本团体工作人员管理制度,规范工作人员行为和活动;建立负责人述职和民主评议制度、学习制度、财务制度;健全互联网宗教信息服务内部管理制度,遵守互联网宗教信息服务相关规定;依法办理税务登记和纳税申报,按规定享受税收优惠。

问:《办法》对宗教团体法律责任有何规定?

答:《办法》规定,宗教团体存在内部治理不规范、未按章程规定履行职责等问题的,人民政府宗教事务部门应当对其会长(主席、主任)进行工作约谈;情节严重的,给予通报批评、限期整改等。宗教团体违反国家社会团体管理、宗教事务管理有关规定的,由人民政府宗教事务部门、民政部门等依法处理;违反其他法律、法规的,依法追究法律责任。

问:我们应如何贯彻落实《办法》?

答:《办法》已于2020年2月1日起施行,为规范宗教团体管理,加强宗教团体自身建设,进一步发挥宗教团体桥梁和纽带作用,我们必须贯彻落实好《办法》。

一是组织开展学习、宣传、培训。发挥社会主义学院和宗教院校的作用,着力对宗教团体、宗教活动场所和宗教院校负责人及中青骨干教职人员进行《办法》的教育培训。将学习《办法》纳入“政策法规学习月”活动内容,对宗教工作干部和宗教界人士进行广泛地宣传发动。及时在统战、宗教工作部门的门户网站和微信公众号对《办法》进行政策解读,扩大知晓面。指导和发动各宗教团体、宗教活动场所通过举办培训班、开展专题讲座、编印宣传资料等多种形式进行学习宣传。

二是进一步规范宗教团体管理。坚持问题导向,督促和引导各宗教团体对照《办法》规定全面检视管理中的差距和不足,对查找出来的问题,当下能改的要当下改,对需要团体换届才能解决的,要列出清单,明确工作计划,从而切实提高宗教团体的法治化、制度化和规范化水平。

三是充分发挥宗教团体在宗教内部事务中的作用。支持和引导各宗教团体认真履职尽责,充分发挥桥梁纽带作用,积极向宗教教职人员和信教公民宣传党的方针政策以及国家法律、法规、规章,引导宗教教职人员和信教公民履行公民义务;在其业务范围内,制定有关规章制度并督促落实,加强对宗教活动场所、宗教院校的指导;进行宗教文化、宗教典籍研究,开展宗教思想建设,对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释;做好宗教教职人员认定工作,加强宗教教职人员教育,加强教风建设,健全宗教教职人员奖惩机制和准入、退出机制。

原文链接:/art/2020/4/14/art_1634686_42764186.html

信息来源:市民族宗教局


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